工信部等七部门印发《信息通信行业绿色低碳发展行动计划(2022-2025年)》
发布时间:2022-09-05 14:02:05 来源:长沙楚汉企业管理咨询有限公司 浏览:143

工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国务院国资委、国家能源局等七部门近日联合印发《信息通信行业绿色低碳发展行动计划(2022-2025年)》,提出到2025年,信息通信行业绿色低碳发展管理机制基本完善,节能减排取得重点突破,行业整体资源利用效率明显提升,助力经济社会绿色转型能力明显增强,单位信息流量综合能耗比“十三五”期末下降20%,单位电信业务总量综合能耗比“十三五”期末下降15%,遴选推广30个信息通信行业赋能全社会降碳的典型应用场景。展望2030年,信息通信行业绿色低碳发展总体布局更加完善,信息基础设施整体能效全球领先,绿色产业链供应链稳定顺畅,有力支撑经济社会全面绿色转型发展。


关于印发信息通信行业绿色低碳发展行动计划(2022-2025年)的通知


工信部联通信〔2022〕103号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、 新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、 发展改革委、 财政厅(局)、 生态环境厅(局)、住房和城乡建设厅(局)、国资委、能源局,各省、自治区、直辖市通信管理局,中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络集团有限公司、中国铁塔股份有限公司,有关行业协会:


现将《信息通信行业绿色低碳发展行动计划(2022-2025年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

工业和信息化部国家发展改革委财政部生态环境部住房和城乡建设部国务院国资委国家能源局2022年8月22日


信息通信行业绿色低碳发展行动计划(2022-2025年)


  为贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,以及《2030年前碳达峰行动方案》决策部署,紧密衔接《“十四五”信息通信行业发展规划》,推动“十四五”时期信息通信行业绿色低碳高质量发展,赋能全社会节能减排促达峰,制定本计划。

一、总体要求


(一)指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,加强信息基础设施建设支撑保障,着力推进重点设施能效水平和行业绿色用能水平提升,着力推进行业赋能全社会节能降碳技术供给能力和行业绿色低碳监测管理能力提升,全面系统提高信息通信行业绿色低碳发展质量,助推经济社会发展全面绿色转型,助力如期实现碳达峰、碳中和目标。


(二)基本原则


——统筹发展。在行业高质量发展中全面贯彻绿色低碳发展理念,循序渐进、安全有序推进行业节能减排降碳,大力提高资源利用效率,发挥数字技术对节能减排的助推器作用,赋能全社会节能降碳。

——目标导向。把助力国家如期实现碳达峰、碳中和目标作为行业绿色低碳发展总体指引,遵循产业和技术发展客观规律,聚焦重点领域和关键环节,科学制定目标和行动方案,务实推进各项任务落到实处。

——创新引领。将创新作为引领行业绿色低碳发展的第一动力,创新体制机制,激发创新活力,全面推进绿色低碳科技革命,引领网络架构绿色转型和重点设施能效提升,推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。

——协同联动。下好绿色低碳发展“一盘棋”,加强信息通信行业内、行业间深度协同,深化基础设施共建共享。充分发挥企业主体作用,增强产业链供应链协同联动,提升绿色低碳发展整体合力。

——双轮驱动。政府和市场两手发力,更好发挥政府引导作用,不断完善行业绿色低碳发展政策环境,充分发挥市场机制作用,形成有效激励约束机制,不断增强绿色低碳的数字技术和产品高质量供给能力。

——开放合作。奉行互利共赢的开放战略,加强信息通信行业绿色低碳发展国际交流,积极推动国内外科技、产业及投融资合作和成果分享,在对话交流中互学互鉴有益经验和成功实践。


(三)发展目标


聚焦数据中心、通信基站、通信机房三类重点设施,以全方位全过程的集约化布局、高效化设计、绿色化建设、低碳化技术、智能化运维为手段,加快实现重点设施绿色低碳发展。


推进绿色数据中心建设


推动绿色集约化布局。加强数据中心统筹布局,推进“东数西算”工程,梯次布局全国一体化算力网络国家枢纽节点、省内数据中心、边缘数据中心。鼓励一线城市周边地区承接城市外溢需求,建设热数据聚集区。引导承载高时延业务的数据中心优先向气候适宜、可再生能源富集的国家算力枢纽节点部署。加快国家绿色数据中心建设,引导企业建设绿色集约型数据中心,加快“老旧小散”存量数据中心资源整合和节能改造。到2025年,全国新建大型、超大型数据中心电能利用效率(PUE)降到1.3以下。


加大先进节能节水技术应用。强化绿色设计,加快自然冷源、近端制冷、液冷等制冷节能技术应用,鼓励采用预制模块化机房及高密度、虚拟化等高效IT系统方案,推广高压直流供电、高效交流不间断电源、集成式电力模块等技术和产品,发展智能化能源管控系统。根据自然气候条件差异,因地制宜推广先进适用节能技术。鼓励加强面向代码的软件能耗优化,提高算法效率,挖掘业务层降碳潜力。鼓励优化减配冗余设施,自建余热、冷却水回收设施,加快应用先进适用的节水技术和装备,提高水资源利用效率。健全绿色数据中心评价指标体系。


提高IT设施能效水平。积极应用液冷型、高温型IT设备,提高数据中心IT设备能效。鼓励数据中心企业将IT设备的风扇、电源等运行情况及中央处理器(CPU)、存储等资源利用情况纳入监控和管理范围,实现IT全节点与数据中心联动节能。鼓励数据中心企业创新计费模式,开发客户IT能效评估、诊断和能效提升服务,引导用户提升IT能效水平。


促进通信基站能效提升


推动基站主设备节能技术应用推广。推进硬件节能技术应用,采用高制程芯片、利用氮化镓功放等提升设备整体能效。逐步引入液体冷却、自然冷源等新型散热技术。加强智能符号静默、通道静默等软件节能技术在5G网络中的应用。推广集中化无线接入网架构,进一步节省基站机房、电源、空调等配套需求。到2025年,5G基站能效提升20%以上。

提升基站配套设施能效水平。推广室外型小型智能化电源系统在基站的应用。结合市电情况优化备电蓄电池配置,加强应用差异化备电,推广市电削峰填谷、电力需求实时响应等节能措施。加大空调节能管控技术应用,提升空调运行状态精准调节能力。

推动基站节能监测及效果评估。引导企业建设完善基站能耗监测管理平台,对基站设备和基站总能耗情况进行实时监测、统计和分析。完善基站设备能效评估体系,探索制定主设备、供电设备等不同层级基站设备能效评估方法,适时组织第三方机构积极开展基站能效评估测试。

推动通信机房绿色改造


加快核心机房绿色低碳化重构。推进传统通信机房数据中心化改造,优化机房气流组织,缩短送风距离,加快推广机房冷热通道隔离、微模块、整机柜服务器、余热回收利用等技术。在满足业务安全需求下,加快推广不同供电保障等级的节能技术方案。推动机房通信主设备能效在线测试及更新换代。到2025年,改建核心机房PUE降到1.5以下。

加速接入和汇聚机房绿色化改造。推进机房设备和系统使用高压直流、高效交流不间断电源等供电方案,减少电能转换环节,提高系统能效及资源利用率。加大推广机房机柜一体化集成技术,以及新风、热交换和热管技术等自然冷源利用技术。积极开展机房能效实时监测管理。结合业务需求,充分利用接入及汇聚机房资源,统筹布局边缘数据中心和边缘节点。


四、完善绿色产业链供应链


充分发挥龙头企业的产业引导力,协同带动产业链供应链绿色供给能力提升,完善资源回收再利用体系,加快形成以管理制度为引领、以绿色采购为关键、以评估认证为抓手的绿色产业链供应链格局。


引导绿色化生产和采购


引导产业链供应链协同制造。支持设备供应企业加强节能减排技术研发,实现源头节能,为开展设备层减排奠定基础。推动产业链供应链上下游深度合作,协同开展绿色产品设计、生产和使用。探索建立信息通信设备及终端产品能效标准体系和开展能效等级评估,引导设备供应企业提供绿色低碳产品和解决方案。

建立完善绿色采购制度。支持企业在采购中加大对网络设备、IT设备、电源设备及空调等设施的用能效率、绿色制造工艺、使用寿命等要求,引导设备供应企业加大绿色技术产品的研发与供给,降低全生命周期平均碳排放水平。鼓励企业在采购中强化环境管理体系认证要求,引导设备供应企业提升环境管理意识和能力。引导行业开展绿色低碳技术产品评测,鼓励企业依据评测优先采购,引导供应链绿色生产,支撑网络绿色低碳运营。